商务部党组成员、副部长兼国际贸易谈判副代表凌激：坚定不移推进高水平对外开放

新时代十年我国成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额稳居世界第一，利用外资和对外投资稳居世界前列，同150多个国家、30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件，形成了更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放格局。我国经济实力实现历史性跃升，经济总量从54万亿元增长到114万亿元，占世界经济的比重达18.5%，稳居世界第二位。事实证明，中国越开放就会越发展，越发展就要越开放，我们必须坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设。

扩大高水平开放是推进中国式现代化的必然要求。习近平总书记指出，推进中国式现代化，需要处理好自立自强与对外开放的关系，要不断扩大高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作，用好国内国际两种资源，拓展中国式现代化的发展空间。2023年6月会见外国领导人时，习近平总书记强调，我们强调自立自强，绝不是闭关锁国，而是更好联通国内市场和国际市场，只有开放的中国，才会成为现代化的中国。这充分体现了习近平总书记的远见卓识和雄韬伟略，深刻阐释了推动高水平对外开放与推进中国式现代化的内在逻辑，阐明了扩大高水平开放的深远意义。

党的十八大以来，我们着力推动建设开放型经济新体制，推出一大批高水平开放举措，取消对外贸易经营者备案登记，外资企业设立由审批改为备案管理，全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，出台实施外商投资法，先后设立22个自贸试验区，加快建设海南自由贸易港，取得了丰硕成果。这启示我们，推动高质量发展必须在不断开放的条件下进行，我们必须全面提高对外开放水平，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，促进市场相通、产业相融、创新相促、规则相联，加快构建新发展格局，培育高质量发展的新动能新优势。

促进全球共同开放是推动构建人类命运共同体的题中之义。习近平总书记指出，提出构建人类命运共同体倡议、共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，就是希望让团结代替分裂、合作代替对抗、包容代替排他，共同建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，习近平总书记倡导深化“一带一路”国际合作，建设一个开放包容、互联互通、共同发展的世界，共同推动构建人类命运共同体。这些重要论述展现了习近平总书记作为大国领袖的天下情怀和对人类整体前途命运的深邃思考与历史担当，得到了国际社会高度评价和热烈响应。

共建“一带一路”是构建人类命运共同体的生动实践，2013—2022年，我国与共建国家进出口总额累计19.1万亿美元，年均增长6.4%。双向投资累计超过3800亿美元，涵盖经济社会发展多个领域。进博会等重大展会影响力不断扩大，有力促进了共建国家之间贸易投资合作。中老铁路、雅万高铁、蒙内铁路、柬埔寨金港高速、巴基斯坦拉合尔轻轨等一批标志性项目陆续建成，非洲疾控中心总部等一批援外成套项目先后实施，菌草技术合作等“小而美”项目相继落地，持续推动全球发展朝着平衡协调包容的新阶段迈进。实践证明，构建人类命运共同体，既有目标方向，也有实现路径，我们必须坚持以开放纾发展之困，持续巩固拓展全球经贸伙伴关系，促进全球开放合作，推动建设开放型世界经济，增强各国发展动能，让发展成果更多更公平惠及各国人民。

提升贸易投资合作水平。加快建设贸易强国。升级货物贸易，扩大优质商品进口，优化出口商品质量和结构。创新服务贸易，建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，升级建设国家服务贸易创新发展示范区。发展数字贸易，创建“丝路电商”合作先行区，打造数字贸易示范区，每年举办全球数字贸易博览会。更大力度吸引和利用外资。推动进一步缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，把外资的国民待遇落到实处。持续打造“投资中国”品牌，支持地方招商引资。继续完善外资企业圆桌会议等制度，持续优化对外资企业的服务，依法保护外商投资权益，让中国始终成为外国企业投资的热土，让中国大市场成为世界共享的大市场。推动对外投资合作健康发展。引导企业有序开展对外投资，在重点国家建设经贸合作区，推动境外中资企业商（协）会专业化、规范化建设。深化与相关国家交通、通信等基础设施合作，加快国际陆海贸易新通道建设，推动更多“小而美”民生项目落地。

深化共建“一带一路”经贸合作。全面落实第三届“一带一路”国际合作高峰论坛成果，推动支持高质量共建“一带一路”的八项行动落地见效。加强机制建设，更好发挥双边经贸联委会等机制作用，与更多共建国家商建贸易畅通工作组、投资合作工作组等，促进发展战略和政策对接。发挥好重大展会平台作用，深入贯彻习近平总书记向第六届进博会重要致信精神，立足进博会构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台、全球共享的国际公共产品服务三重定位，推动进博会越办越好。持续办好广交会、服贸会、投洽会、消博会以及重大区域性涉外展会。

参与全球经济治理。坚持真正的多边主义，坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体制权威性和有效性，积极推动恢复世贸组织争端解决机制正常运转，全面深入参与世贸组织改革，完善细化全面深入参与世贸组织改革的中国方案，坚决维护包括我国在内的广大发展中成员的合法权益，推动全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。践行开放的区域主义，推动二十国集团、亚太经合组织等机制更好发挥作用，持续深化金砖国家、上海合作组织等机制下经贸合作。发挥澜湄跨境经济合作、中国—东盟东部增长区合作、大图们倡议、大湄公河次区域经济合作、中亚区域经济合作等机制作用，推进区域经济一体化进程，凝聚开放合作共识。

统筹开放和安全。贯彻总体国家安全观，提升产业链供应链韧性和安全水平。实施好出口管制法，丰富贸易救济等政策工具，依法依规运用不可靠实体清单等制度，在更高开放水平上动态维护国家经济安全。完善境外投资风险防控体系和重点国别风险评估体系，发挥境外企业和对外投资联络服务平台作用，引导企业增强风险防控意识，做到危地不往、乱地不去、危业不投。增强斗争本领，旗帜鲜明反对单边主义、保护主义，反对将经贸问题政治化、武器化、泛安全化，在斗争中维护安全、增进权益，谋求合作、争取共赢。

习近平总书记关于办公厅工作的重要讲话和指示批示，是新时代新征程做好“三服务”工作的根本遵循。我们将着力提高政治站位，强化政治担当，提升政治能力，落实政治责任，更好发挥办公厅职能作用，不断提升办公厅“三服务”工作水平，为推动商务高质量发展、推动高水平对外开放提供有力保障。

加大统筹协调力度。发挥承上启下、居中协调的优势，围绕上传下达、左右协同、衔接配合，凝聚强大合力，推动重大开放举措落到实处。加强与相关部门和地方协作联动，共同办好重大国际经贸谈判、重大展会论坛等活动。统筹推进国际经贸谈判人才队伍建设，推动打造政治过硬、本领高强、作风优良的高水平专业化对外开放工作队伍。

提升参谋助手能力。大兴调查研究，紧跟国际经济形势发展变化和国际经贸领域的新情况新问题，聚焦高水平对外开放的堵点和难点，加强对开放工作的战略性、系统性、前瞻性研究，以优质调研成果和政务信息为开放决策提供参考。持续提升公文文稿质量，严把政治关和业务关，推动提升开放举措建议的含金量。

增强督促检查实效。扎实推动党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实，明确责任分工，加强闭环管理，提升督办和“回头看”工作实效，确保件件有着落、事事有回音。建立健全重要外事活动后续经贸工作落实制度机制，推动党和国家领导人外事活动经贸成果落实落细。

着力做好服务保障。统筹运用各类媒体资源，全面深入宣传我国开放领域重大举措、重点工作进展和成效。充分利用重要外事、重大展会活动等契机，加强国际传播，向世界讲好中国故事、开放故事及其背后的思想伟力和精神力量。发挥好商务部驻地方特派员办事处和驻外经商机构作用，积极服务和促进地方深化改革、扩大开放，共同推动高水平对外开放迈出新步伐、取得新成效。