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紧的抓住不放,只有这样,我们才能实现预期的目标效果。王学军省长就商务经济发展提出了三点要求。
第一,要进一步加快流通产业发展。当前,我省流通产业正处在加快发展的关键阶段,产业规模、市场主体、业态构成、流通方式都在积极的变化着。我省的流通业是一个短板,2012年全省的社会消费品零售总额仅占全国的2.7%,远远的低于我们的人口和生产总值在全国的份额。党中央、国务院去年出台了加快流通产业发展的意见,对发展的重点、支持的政策、保障的措施、目标要求都提出了明确的要求,关键是我们要结合安徽的实际,创造性地抓好落实,工作推进中我们要注意把握三个关键点。首先要明确目标。这个目标既包括发展的目标,也包括改革的目标。发展的目标是到“十二五”末和2020年相关指标在全国争先进位,在中部处于领先,对全省经济增长的贡献率进一步提高,对促进产业结构调整、实现三次产业协调发展的作用进一步彰显。改革的目标就是要围绕市场体系的统一、开放、规范、有序、高效来设定,充分发挥市场的基础性作用,显著增强市场主体的竞争力。其次要突出重点任务。主要是对完善流通体系、开拓城乡市场、创新流通方式、培育新型业态、打造市场主体、构建产业载体等方面,采取更加有力的措施。再次要找准实现形式。确保目标和任务的实现,关键要做到“四动”,即领导推动、改革撬动、政策驱动、项目带动。领导推动,关键是要完善领导机制和工作推进机制,真正体现政府引导和市场主导的结合。使流通体制改革与发展这项工作摆上应有的位置,切实解决重生产轻消费、重一产二产忽视三产的问题。改革撬动,就是要坚持以改革创新的精神抓工作,靠改革突破瓶颈制约,靠改革实现发展红利。政策驱动,就是要落实好国家的政策,也要根据本省实际量身定做一些政策,提高政策的针对性和有效性。项目带动,就是要坚持经济工作项目化、项目工作责任化,把促进流通体制建设和产业发展的工作凝结在项目这个载体上。商务工作要紧紧围绕这“四
动”,进一步细化措施,保障流通产业改革发展顺利推进,要通过改革实现实实在在的发展。
第二,要进一步抓好招商引资。我省经济总体上还处在工业主导、投资拉动的阶段,
而招商引资恰恰是产业和投资的最佳结合点,招商引资是推动发展的战略举措。商务部门是
招商引资工作的实际承担者,在组织、协调、指导、推动方面发挥着越来越重要的作用。通
过各方面的共同努力,这些年我省招商引资工作成效很大,这里面凝聚着商务战线的心血汗
水,希望今后进一步发挥职能作用,对招商引资的重点选择、项目推进、平台建设、方法路
径等进一步提出明确要求,把我省招商引资工作提升到一个新的水平。在操作层面,要做到
“四突出、四强化”。“四突出”:一是突出宣传推介。要发挥商务部门的渠道优势,有针对
性地做好宣传营销,把安徽发展的优势、潜力和政策全面真实地传递给投资者,让外来投资者了解安徽、看好安徽,最终能投资安徽。宣传工作关键是要解决一个信息不对称的问题,要以此为切入,强化宣传的策划和设计,提高宣传的吸引力和实效。二是突出项目签约。合同外资额决定着利用外资的后劲,这就要求把项目签约作为一个基础性工作切实抓好。当前最重要的任务,就是要瞄准合作对象,加强对接沟通,深入开展洽谈,推动更多的合作意向转化为合同文件。三是突出项目落地。项目签约是第一步,落地生根才是最终目的。考量招商引资的成果,关键看有多少资金实际到位,多少项目建成达产、产生效益。这方面,商务部门要在自身的职能范围内,做好跟进服务,尤其是在外资项目的核准审批上提高工作效率,指导相关方面做好前期工作。项目落地还涉及到其他部门,要积极主动搞好协调,确保项目进度,提高资金到位率。四是突出环境营造。主要是根据投资者的需求,在改善通关条件、提供投资便利、落实优惠政策、维护商业诚信、处理涉外投诉等方面做好工作。同时要管好用好重点开发区、出口加工区、综合保税区,加强园区基础设施建设,推动要素集成,进一步完善项目落地的配套条件。“四强化”:一是强化政府的引导作用。包括制定和实施促进招商引资的政策、提高行政审批的效率、加强政府诚信建设等等,充分激发广大投资者的投资积极性和各方面抓招商引资的积极性,从而形成一个重商、亲商、安商的环境和氛围。二是强化企业的主体作用。招什么、引什么,干什么、不干什么,最终是企业说了算,是投资主体说了算。在招商引资中必须坚持以市场为导向,充分尊重企业的自主权,在项目论证、谈判、实施等各个环节充分发挥企业的主体作用。三是强化部门的职能作用。一个招商项目从意向到落地,再到达产达效,必然涉及很多部门,需要各方面通力合作。要进一步明确各部门在招商引资方面的职责,建立健全高效的工作协作机制。四是强化园区的载体作用。从实践看,各类园区为招商引资提供了有效载体,招商引资也促进和推动了园区的建设。目前,我省共有省级以上开发区包括正在培养的175家,要在招商引资上下功夫,让更多的项目在园区落地,使开发园区发挥出更大的效益。特别是要利用好现有开发区的存量土地,已经配套的基础设施,已经形成的政策激励,已经建立的招商队伍。在切实解决好重建设轻招商的问题。
第三,要进一步加强队伍建设。商务工作最大的特点,是专业化程度、市场化程度和国际化程度都比较高。事实说明商务工作水平在一定程度上代表着一个区域开放的水平和一个区域整体工作的水平。让世界了解安徽,让安徽了解世界,很多工作除了外事部门就是你们在做,我在外事工作领导小组会议上我也强调这个观点。我来安徽这几个月,通过经历的几次活动,我觉得我们这支队伍确实是不错的。比如这次香港招商,应该说是改变原来的计划,而时间只有一个月,却达到了预期效果,方方面面都满意,该签的约都签了,该造势的也造了。这次中博会,我也注意到了,我在香港提出的展品绩优化问题得到进一步凸显。这些就决定着商务系统的能力素质要求比一般部门更高。专业化程度高,要求的是要有良好的业务素质,要善于或者要能够把工作当事业做,把事业当学问做,遇到事你得研究透。要不断的充实和完善专业知识,在商贸流通、外贸外资、对外交流合作等方面加强人才培养,要造就高素质人才和团队,以人才的竞争力助推商务经济的竞争力。市场化程度高,要求的是要有过硬的驾驭市场的本领,要善于洞察市场的瞬息万变,善于把握市场的运行规律,善于拓展市场的发展空间,把握运用两个市场、两个资源的主动权。国际化程度高,要求的是较强的与国际接轨的能力,把握经济全球化的规律、精通国际规则和惯例的运用,尤其要善于做好本土化与国际化结合的文章,在融合融通中实现以我为主的发展。刚才曹勇同志在汇报当中提到要从严而治、从细而作、从深而思、从实而为、从快而行,这么五个方面队伍建设的目标要求,我觉得谈的很准确,可以说是找准了切入点,希望你们坚持不懈的抓下去。事业的成败关键在人,希望你们进一步加强班子建设,进一步加强队伍建设,坚持不懈的把刚才几个方面抓好,进一步形成加强学习、勤于思考的良好风气,进一步展现勇于改革、敢于创新的积极作为,进一步锤炼认真负责、埋头苦干的务实作风,推动商务工作为建设三个强省作出新的贡献。省政府副省长花建慧、秘书长邵国荷、副秘书长张武扬、韦伟、叶晓明,省发展改革委主任张韶春、省财政厅厅长罗建国、省国资委主任许崇信随同调研,省商务厅领导班子全体同志、省商务厅主要业务处室负责人参加了调研汇报会。